2020年10月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》，
并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)，弘揚(yáng)中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培人，把美育納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.工作原則

堅(jiān)持正確方向。將學(xué)校美育作為立德樹(shù)人的重要載體，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強(qiáng)文化自信。

堅(jiān)持面向全體。健全面向人人的學(xué)校美育育人機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓所有在校學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會(huì)，整體推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校美育發(fā)展，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)特色發(fā)展，形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校美育發(fā)展新局面。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面深化學(xué)校美育綜合改革，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，加強(qiáng)各學(xué)科有機(jī)融合，整合美育資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，全員全過(guò)程全方位育人，形成充滿(mǎn)活力、多方協(xié)作、開(kāi)放高效的學(xué)校美育新格局。

3.主要目標(biāo)。

到2022年，學(xué)校美育取得突破性進(jìn)展，美育課程全面開(kāi)齊開(kāi)足，教育教學(xué)改革成效顯著，資源配置不斷優(yōu)化，評(píng)價(jià)體系逐步健全，管理機(jī)制更加完善，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。

二、不斷完善課程和教材體系

4.樹(shù)立學(xué)科融合理念。

加強(qiáng)美育與德育、智育、體育、勞動(dòng)教育相融合，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的體現(xiàn)中華美育精神與民族審美特質(zhì)的心靈美、禮樂(lè)美、語(yǔ)言美、行為美、科學(xué)美、秩序美、健康美、勤勞美、藝術(shù)美等豐富美育資源。有機(jī)整合相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容，推進(jìn)課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合，大力開(kāi)展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。

5.完善課程設(shè)置。

學(xué)校美育課程以藝術(shù)課程為主體，主要包括音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。學(xué)前教育階段開(kāi)展適合幼兒身心特點(diǎn)的藝術(shù)游戲活動(dòng)。義務(wù)教育階段豐富藝術(shù)課程內(nèi)容，在開(kāi)好音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法課程的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)設(shè)舞蹈、戲劇、影視等藝術(shù)課程。高中階段開(kāi)設(shè)多樣化藝術(shù)課程，增加藝術(shù)課程的可選擇性。職業(yè)教育將藝術(shù)課程與專(zhuān)業(yè)課程有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)踐，開(kāi)設(shè)體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的拓展性藝術(shù)課程。高等教育階段開(kāi)設(shè)以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心、以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和藝術(shù)經(jīng)典教育為主要內(nèi)容的公共藝術(shù)課程。

6.科學(xué)定位課程目標(biāo)。

構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程體系，明確各級(jí)各類(lèi)學(xué)校美育課程目標(biāo)。學(xué)前教育階段培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良心靈和懂得珍惜美好事物。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。高中階段豐富審美體驗(yàn)，開(kāi)闊人文視野，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀、文化觀。職業(yè)教育強(qiáng)化藝術(shù)實(shí)踐，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，增強(qiáng)文化創(chuàng)新意識(shí)。高等教育階段強(qiáng)化學(xué)生文化主體意識(shí)，培養(yǎng)具有崇高審美追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。

7.加強(qiáng)教材體系建設(shè)。

編寫(xiě)教材要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，扎根中國(guó)、融通中外，體現(xiàn)國(guó)家和民族基本價(jià)值觀，格調(diào)高雅，凸顯中華美育精神，充分體現(xiàn)思想性、民族性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞課程目標(biāo)，精選教學(xué)素材，豐富教學(xué)資源。加強(qiáng)大中小學(xué)美育教材一體化建設(shè)，注重教材縱向銜接，實(shí)現(xiàn)主線(xiàn)貫穿、循序漸進(jìn)。中小學(xué)美育教材按規(guī)定審定后使用。高校落實(shí)美育教材建設(shè)主體責(zé)任，做好教材研究、編寫(xiě)、使用等工作，探索形成以美學(xué)和藝術(shù)史論類(lèi)、藝術(shù)鑒賞類(lèi)、藝術(shù)實(shí)踐類(lèi)為主體的高校公共藝術(shù)課程教材體系。

三、全面深化教學(xué)改革

8.開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課。

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校美育課程開(kāi)設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時(shí)，豐富課程內(nèi)容。義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課。高等教育階段將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿(mǎn)公共藝術(shù)課程2個(gè)學(xué)分方能畢業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所將美學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程納入研究生教育公共課程體系。

9.深化教學(xué)改革。

逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式。在學(xué)生掌握必要基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，著力提升文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實(shí)踐等核心素養(yǎng)，幫助學(xué)生形成藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)。成立全國(guó)高校和中小學(xué)美育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，培育一批學(xué)校美育優(yōu)秀教學(xué)成果和名師工作室，建設(shè)一批學(xué)校美育實(shí)踐基地，開(kāi)發(fā)一批美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。推動(dòng)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，持續(xù)建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地，創(chuàng)作并推廣高校原創(chuàng)文化精品，以大愛(ài)之心育莘莘學(xué)子，以大美之藝?yán)L傳世之作，努力培養(yǎng)心靈美、形象美、語(yǔ)言美、行為美的新時(shí)代青少年。

10.豐富藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。

面向人人，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制，大力推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術(shù)實(shí)踐工作坊和博物館、非遺展示傳習(xí)場(chǎng)所體驗(yàn)學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)、院系、校級(jí)等群體性展示交流。有條件的地區(qū)可以每年開(kāi)展大中小學(xué)生藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)展示，每3年分別組織1次省級(jí)大學(xué)生和中小學(xué)生綜合性藝術(shù)展演。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范性大中小學(xué)校學(xué)生藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，遴選優(yōu)秀學(xué)生藝術(shù)團(tuán)參與國(guó)家重大演出活動(dòng)，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

11.推進(jìn)評(píng)價(jià)改革。

把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類(lèi)課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入中考改革試點(diǎn)，納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)客觀公正評(píng)價(jià)。

12.加快藝術(shù)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)藝術(shù)教育堅(jiān)持以一流為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，構(gòu)建多元化、特色化、高水平的中國(guó)特色藝術(shù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)一流藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高藝術(shù)人才培養(yǎng)能力。藝術(shù)師范教育以培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍為根本，堅(jiān)定辦學(xué)方向、堅(jiān)守師范特質(zhì)、堅(jiān)持服務(wù)需求、強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)藝術(shù)教師互聘和雙向交流。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)一批高水平藝術(shù)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，整合美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科資源，加強(qiáng)美育基礎(chǔ)理論建設(shè)，建設(shè)一批美育高端智庫(kù)。

四、著力改善辦學(xué)條件

13.配齊配好美育教師。

各地要加大中小學(xué)美育教師補(bǔ)充力度，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘美育教師。有條件的地區(qū)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作，向中小學(xué)提供美育教育教學(xué)服務(wù)，緩解美育師資不足問(wèn)題。鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝工作者等人士到學(xué)校兼任美育教師。推動(dòng)實(shí)施藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃。全面提高美育教師思想政治素質(zhì)、教學(xué)素質(zhì)、育人能力和職業(yè)道德水平。優(yōu)化美育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通美育教師職業(yè)發(fā)展通道。將美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的藝術(shù)社團(tuán)指導(dǎo)，課外活動(dòng)、課后服務(wù)等第二課堂指導(dǎo)和走教任務(wù)計(jì)入工作量。在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中，保證美育教師占有一定比例。

14.改善場(chǎng)地器材建設(shè)配備。

建好滿(mǎn)足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施、專(zhuān)用教室。把農(nóng)村學(xué)校美育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，小規(guī)模學(xué)校以保基本、兜底線(xiàn)為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)校建設(shè)美育場(chǎng)館，與周邊學(xué)校和社區(qū)共用共享。加強(qiáng)高校美育場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高校與地方共建共享劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館、書(shū)法館、博物館等藝術(shù)場(chǎng)館。配好美育教學(xué)所需器材設(shè)備，建立美育器材補(bǔ)充機(jī)制。制定學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)。

15.統(tǒng)籌整合社會(huì)資源。

加強(qiáng)美育的社會(huì)資源供給，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目為學(xué)校美育教學(xué)服務(wù)。城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐需要，新建文化藝術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先建在學(xué)校或其周邊。鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)公共文化藝術(shù)場(chǎng)館、文藝院團(tuán)合作開(kāi)設(shè)美育課程。整合校內(nèi)、校外資源開(kāi)展美育實(shí)踐活動(dòng)，作為解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問(wèn)題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。有條件的地方和學(xué)校每年組織學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)參觀1次美術(shù)館、書(shū)法館、博物館，讓收藏在館所里的文物、陳列在大地上的文化藝術(shù)遺產(chǎn)成為學(xué)校美育的豐厚資源，讓廣大學(xué)生在藝術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程中了解中華文化變遷，觸摸中華文化脈絡(luò)，汲取中華文化藝術(shù)精髓。充分挖掘?qū)W校藝術(shù)場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校將藝術(shù)場(chǎng)館向社會(huì)有序開(kāi)放。

16.建立美育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校幫扶機(jī)制。

各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校美育教師培養(yǎng)，通過(guò)鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)能夠承擔(dān)美育教學(xué)的全科教師。鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校各學(xué)科在職教師的美育培訓(xùn)，培養(yǎng)能夠承擔(dān)美育教學(xué)與活動(dòng)指導(dǎo)的兼職美育教師。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣等綜合改革實(shí)踐，建立校際教師共享和城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校美育課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)和教師管理，采取同步課堂、共享優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)資源等方式，補(bǔ)齊師資和資源短板。引導(dǎo)高校師生強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)意識(shí)，支持高校開(kāi)展美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃，支持社會(huì)力量開(kāi)展美育公益項(xiàng)目。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。

地方各級(jí)黨委和政府要把學(xué)校美育工作納入重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)學(xué)校美育改革發(fā)展的總體謀劃。各地要建立加強(qiáng)學(xué)校美育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。把學(xué)校美育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，地方政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校美育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校美育發(fā)展，吸引社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道增加投入。

18.加強(qiáng)制度保障。

完善學(xué)校美育法律制度，研究制定規(guī)范學(xué)校美育工作的法規(guī)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)學(xué)校美育法規(guī)制度，為推動(dòng)學(xué)校美育發(fā)展提供有力法治保障。健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開(kāi)展美育工作情況等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。完善國(guó)家義務(wù)教育美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。把美育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問(wèn)責(zé)。

19.營(yíng)造社會(huì)氛圍。

各地要研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的具體措施，可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校美育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)宣傳，凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)學(xué)校美育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

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